关于我市经营城市工作的问题与建议

关于我市经营城市工作的问题与建议

市政协经济委员会

六月下旬至七月中旬，由市政协副主席沈苏中、洪水成带队，组织部分政协常委、委员，对全市经营城市工作进行了专题调查。调查组先后到丹江口市、郧县、郧西县、竹溪县等4个县(市)调研，同市建设局、土地局、财政局等12个市直部门负责人座谈，并实地察看了三环大桥、重庆路、北京路、江苏路、襄十高速公路十堰段等工程建设项目，分头走访了一些国有企业和民营企业的经营者。

调查组充分肯定了经营城市的总体思路和已经取得的初步成效，同时指出了实际操作中存在的一些重要问题，并提出了相应的改进措施与意见。现将有关情况综合报告如下；

一、经营城市已经拉开序幕，各项工作正在有序推进

2001年2月，市委、政府明确提出了经营城市的工作思路，有序推进经营城市工作，从面改善了投资环境，提升了城市功能，办了许多多年来想办而未能办到的实事，促进了我市经济的快速发展。集中体现在以下几个方面；

(一)城市建设开辟了融资多元化的途径。过去，城市建设的资金来源主要靠财政投入，历年累计欠帐超过4个亿。在资金缺口较大的情况下，充分运用经营城市的思路和方法，开辟了城市建设资金新的来源。利用城市级差地租融资，改造武当商城引资规模3亿元，目前已到位8180万元；利用城市无形资产融资，建设三环大桥；由三环集团公司出资120万元拥有该桥的冠名权；利用置换产权融资，江苏路大桥采用架设高架桥，桥上通车，桥下建集贸市场，由市政公司投资1200万元，桥下集贸市场的产权归其所有；将城市管理推向市场进行融资，市公共汽车公司实施了单车抵押租赁承包，直接融资达1945万元；支持与鼓励民营企业和有一定经济实力个体户兼并、收购、租赁我市国有中小企业，全市有179家私营企业分别以租赁、买断、兼并、承包形式对79户国有中小企业进行嫁接，盘活资产18000余万元。

(二)土地资源配置已转向市场化运作。以市场化为取向，盘活土地资源是经营城市的主要内容。市政府及相关职能部门积极开展土地收购储备工作，从2001年3月份起，对国家建设用地中征而未用的闲置土地和未执行合同(协议)的空闲地进行清理，城区已清理47宗、302672平方米；依法回收土地41宗、232971平方米，为推进土地市场化打下了基础；停止了土地的行政划拔和估价转让，将土地全面推向市场。去年以来，全市拍卖30宗、137448.6平方米，土地收益917578.78万元。

(三)企业资产存量开始盘活。经营城市必须进一步借助企业与市场的力量，经营好企业资产存量；出售国有资产，盘活企业存量资产近1000万元：推进租赁、合资控股，鼓励市益生药业与重庆麦克制药公司合资，吸引资金1450万元；实行破产拍卖重组，市汽配铸厂破产清算后，东风公司48厂出资2500万元收购，重新启动了企业生产经营；采取公司制改造新增，有39多家企业新增般本近1500万元；利用省；内外上市公司配股资源或国际、国内知名企业嫁接，目前，已签订协议12个，意向性投资1.2亿元。据不完全统计，去年以来，以出售、参股、控投等方式吸纳资金5590万元，盘活存量资产近亿元。

(四)城市功能得到进一步提升。在强化城市形象、规划的同时，加强城市硬件建设，将城市进行包装推广。城区道路建设水准大大，提高，人民路、朝阳路、车城南路、公园路、武当路、汉江路、车城两路等主干道公路完成了拓宽油漆路面工程；汉十高速公路施工进入高峰，武许段一期工程全部结束，已进入二期工程，武土段路基和桥梁工程进展顺利，旅游通道正抓紧施工，209国道房县至神农架二级公路已完成路基工程，武当山后山旅游公路20公里，已完成路基改造7公里；武当山机场建设取得重大进展，经过市委、市政府的努力，武当山军民合用机场协议于6月25日在